尾矿库从勘察、设计、施工到使用的全过程中，任何一个环节有毛病，都可能导致尾矿库不能正常使用。其中，由于生产管理不善、操作不当或外界环境因素干扰所造成的病害比较容易检查发现；而勘察、设计、施工或其他原因造成隐患，在使用初期不易显现出来，这些常被人忽视的隐患往往属于很难补救和治理的病害。

一、勘察因素造成的病害

        对库区、坝基、排洪管线等处的不良地质条件未能查明，就可能造成库内滑坡、坝体形变、坝基渗漏、排洪涵管断裂、排水井倒塌等病害。对尾矿堆坝坝体及沉积滩的勘察质量低劣，则导致稳定分析、排洪验算等结论的不可靠。

       安全是一种幸福，也许幸福的答案有上百种、上千种甚至更多。但作为矿工，可以说，安全就是最大的幸福。没有了安全，何谈幸福。那么，我们又该如何保证安全，实现我们的幸福。

　　一、安全需要一种严谨的态度

　　我们常讲：“以人为本，安全第一。”这就是我们的态度，也是我们的原则。煤矿安全是保证我们事业顺利完成的法宝，是我们取得效益的前提，安全对我们来说至关重要。千里长堤，溃之蚁穴！警惕与安全共存，麻痹与事故相连！作为每名井下作业的矿工，都要时刻保持清醒的头脑，牢固树立“安全第一”的思想。煤矿工作由于特殊的作业环境，必然产生诸多的不安全因素，我们要保证安全就必须端正态度，始终把安全放在第一位，不能有丝毫的侥幸心理。安全生产是一项细致的工作，生产中的每个环节、每道工序都应小心翼翼，谨慎从事，不能有丝毫“胆大”马虎。任何无知的胆大，无谋的勇敢，无常识的松懈，都是对生命的漠视，都是对规章制度的践踏，都将导致悲剧的发生。所以说，要保证安全，我们每名矿工对安全的认识态度至关重要。

        安全是煤炭企业永恒的主题，是煤炭企业赖以生存的生命线。近年来，全国各大煤炭企业通过开展安全文化建设，提升矿井机械化水平，加强职工安全教育，严格现场安全管理，坚决执行安全责任追究等措施很大程度上减少了重特大事故的发生，为煤矿安全生产筑起了一道牢固的防线，使全国煤炭行业百万吨死亡率从2000年的6.096%降至2008的1.182%，下降了5倍之多，创造了整个煤炭行业的奇迹。为了更好的管理煤矿安全工作，提出以下“十忌”：

        安全文化建设是提升煤矿安全管理水平、促进煤矿安全管理机制更加科学合理的有效文化支撑。近年来，不少煤矿企业在安全文化建设上“颇费心思”，投入了大量的人力、物力、财力，效果也非常明显。通过安全文化的导入，对员工队伍安全思想引导更加系统和有力，对规范员工操作行为更是起到了极积的作用。

        随着社会主义市场经济体制的逐步完善，在计划经济向市场经济体制转变过程中，经济成分、利益主体、劳动用工形式和广大群众的生活方式等日趋多元化。数量众多的非公有制矿山企业在迅速成为社会生产活动的重要组成部分的同时，也成为伤亡事故的主要发生地。加之专业部委撤销和政企脱钩，国有大中型矿山企业下放地方管理等因素，传统矿山救援工作格局的社会基础条件已经发生了变化，急切需要改进和创新。

　　国务院总理曾强调过，加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。国家安全生产监督管理总局及国家煤矿安全监察局把矿山应急救援列为全国安全生产工作“六个支撑体系”建设的重要内容，“建立国家矿山应急救援体系，完善矿山应急救援工作机制”的新格局，是在社会主义市场经济不断发展的新形势下提出的，既反映了做好当前矿山应急救援工作的客观需要，也体现出《中华人民共和国安全生产法》的要求，从而为矿山救援资源整合优化提供了理论依据和客观条件。

        煤矿安全生产始终是煤矿的天字号工程，事关企业改革发展稳定的大局，更直接关系到每位职工家庭的切身利益。实践充分证明，安全工作只有起点，没有终点。近年来，随着我国煤矿开采强度的加大，煤矿重大事故频繁发生，因此，研究煤矿事故发生的机理，最大限度地减小伤亡事故，已经成为煤矿工作者和全社会面临的重要课题。职工的不安全行为、设备和设施的不安全状态以及不安全的生产环境是造成我国煤矿事故的直接原因，但管理失误是导致煤矿事故发生的本质原因。由于在煤矿生产过程中存在着管理方而的失误，产生了人员、物质、环境和信息中的一项或数项的缺陷，最终导致事故的发生。在管理过程中人既是被管理者，又是掌握管理手段的管理者，人是煤矿安全管理中最为重要的因素。在煤矿生产过程中，人的违章行为的产生，可以看作是一连串错误的结果，由错误的认识，形成错误的思维定势，并强化了错误的需要，从而导致一个错误的行为。在众多的错误中，作业者的心理作用占有十分重要的地位。所以安全生产水平的提高在更大程度上依赖于员工的工作态度、群体的行为准则、人际关系、领导威信等社会心理因素。

        煤矿安全投入属于隐性成本，与矿井生产过程中的其他很多投入不一样，它通常不能直接产生经济效益，有时甚至感觉不到它们的好处，因此不少小煤矿，甚至有此大煤矿都不愿意在安全方面予以足够的投入，采取能省即省，能拖即拖的短视做法，长期以来，煤矿安全投资的经济效益所以不被人们充分认识，是因为这种效益具隐形性和滞后性，根国家有关部门的调查统计，我国煤矿安全投入欠帐非常大，仅国家重点煤矿在安全工程，安全装备和安全设施方面欠帐就达500亿元左右，大大降低了煤矿安全投入对减少与消除事故应发挥的作用。

        煤矿安全事故防治的本质特征是立足现实、面向未来，从引起事故的各种因素全面把握，确定事故的规律和趋势，最终目的是消灭事故或降低事故损失。运用战略手段和战略思维，进行事故防治具有特殊的针对性和有效性。基于此，提出了事故战略防治的六种基本手段，相信这对于做好安全工作会有所启示。

        近年来党和政府采取了一系列超常规的措施，高度重视安全生产，加大投入，安全事故高速上涨的势头得以遏制。但纵观安全生产事故的长期性，反复性和普遍性，对安全事故的防治必须要从全局的、根本的、长远的和前瞻的诸方面出发，采取系统性的战略措施，综合治理才能取得稳固的实效。要实现安全事故战略防治的目标，就必须有可靠而有效的战略手段，采用战略手段的依据则来源于战略的目标方针和任务。以下就是事故战略防治的六种基本手段。

        安全文化是安全理念的综合，对企业安全生产起着至关重要的作用，安全文化素质的高低直接决定安全生产的过程和结果。因此，加强煤炭企业安全文化建设，是企业落实和实践科学发展观的根本体现。

    一、培育全新安全文化理念

        一要树立以人为本的理念。思想是行动的先导，在安全管理上，最大的隐患就是思想隐患。要实现矿井的长治久安，必须从思想教育入手，让职工牢固树立先进、科学、完整的安全理念。引导职工树立“安全是立企之本，安全是为官之本，安全是效益之本，安全是稳定之本”的思想，坚决杜绝忽视安全突击生产的现象。二要树立安全就是企业最大效益的观念。安全是生产的前提，煤矿只有实现安全才能确保企业稳定的生产秩序。要加强安全宣传教育，向职工灌输“以人为本，安全第一”、“安全就是效益，安全创造效益”等企业安全理念，增强职工的安全意识，营造人人重视安全的良好氛围。三要形成安全工作人人有责的观念。企业对安全工作、对员工生命的关注不仅要强调生命存在的可贵，更要对员工进行情感和精神关怀，使企业“人本、人权、人性、人情”的核心思想得到充分的体现。最终潜移默化地使员工牢固树立安全价值观，并用以指导行动。

        为了建立合理的煤矿安全管理模式，煤矿企业应该坚持以人为本的安全管理方略，可以借鉴实施以“想安全、会安全、能安全，塑造本质安全人；岗位无隐患、操作无事故、管理无缺陷，打造本质安全岗；安全管理市场化、安全装备现代化、安全教育制度化，建设本质安全工种”为内容的“3+3”安全管理新模式，提升矿井安全管理水平，努力建设本质安全型矿井。