造成108名矿工死难的黑龙江鹤岗矿难，日前已有12名责任人被移送司法机关，28名责任人受到党纪、政纪处分。此外，事故调查组责成黑龙江省政府向国务院作出深刻检查；责成黑龙江煤矿安全监察局依法对事发公司龙煤股份公司处以400万元罚款。（《新京报》12月2日）
　　
　　2009年11月21日发生的新兴煤矿特大瓦斯爆炸事故，事后被认定为“特大责任事故”，不仅井下作业人数严重超标，而且在警报已经拉响53分钟的情况下，煤矿也没有按照安全规定停电撤人，以至于发生了108名矿工死难的大悲剧。对这样一起性质极为恶劣的事件，在事隔一年之后，仅仅处以区区400万元的罚款，不免给公众一种高高举起、轻轻放下的印象，甚至还会被认为是对肇事煤矿一次“轻轻抚摸”。
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一、加强安全监管，深入开展煤矿隐患排查治理，实现了辖区内煤矿的安全生产无事故
1、完善制度建设，落实监管责任。安全生产重在落实，为了坚定地树立“以人为本”的安全理念，认真落实签定《安全监管目标责任书》的内容和任务，我们及时完善制定学习了《安全检查制度》、《工作制度》、《安全例会制度》、《学习制度》等，并上墙管理。目的就是靠制度管人管事，站务尽量公开，职责分工尽可能具体，健全了各类岗位职责和各方面的管理制度，使我们在抓具体工作上有要求有标准有时限，提高行政效率，创造了好的环境。站内安监人员既有“千里马”，又有“老黄牛”，怎样合理搭配各尽所长，体现先进性，团结最为重要。通过我们制度的完善，站务的公开，站领导的坦诚，我站所有安监人员能够团结一致，紧紧围绕煤矿安全监管中心工作，分工不分心，主动补台不拆台，诚实配合不推诿，真情尊重不发难，互相鼓气，遇到难题诚心协助，共同搭台唱“大戏”，为我们完成全年安全监管目标任务起到决定性的作用。 热点推荐：2009年个人工作总结
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        湖南煤矿重大安全隐患治理实施,11月2日，煤炭工业局消息，为加强煤矿安全隐患整治，湖南省将对煤矿重大安全隐患治理实施挂牌督办。

　　根据省煤炭局下发的文件，以下问题和行为被认定为重大安全隐患：超能力、超强度或者超定员组织生产；瓦斯超限作业；煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防范措施；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行；通风系统不完善、不可靠；有严重水患，未采取有效措施；超层越界开采；使用国家明令禁止或者淘汰的设备、工艺；开采容易自燃，但未采取有效措施；矿井没采用可靠双电源供电；新建煤矿边建设边生产，或者煤矿改扩建期间在改扩建区域生产；煤矿存在其他重大安全生产隐患和行为等。

        煤炭行业属于高危行业，煤矿安全工作关系到煤矿职工生命安全、家庭幸福、社会和谐与稳定的大事。煤矿安全事故的发生，给家庭和社会造成极大危害。大量事故统计表明，煤矿事故的90%以上是由职工“三违”直接或间接导致的；因而在很大程度上，扼制“三违”是避免事故发生的最主要措施。

       煤矿生产，安全为天，可是为什么我国煤矿的事故率、死亡率一直居高不下呢?笔者认为这是我国事故成本太低造成的。为了搞好煤矿安全生产，降低煤矿生产的百万吨死亡率，就要以法治矿，加大生产事故的处理成本。

　　在以法治矿，强化安全管理，提高安全成本方面，我们可以借鉴发达国家的成功经验。和发达国家相比，我国生产事故的成本远远低于发达国家，出了事故所受的损失远远低于优化安全生产环境、避免事故发生所需要的经济投入，造成企业的经营者从经济利益出发，即使可能发生事故，也不愿增加安全设施的投入。我们应当借鉴发达国家的成功经验，我国可以结合实际制定行之有效的法律法规，不断提高事故的成本率，使企业在经济上考虑出不起事故，死不起人。

        众所周知，加强技术创新，加快技术进步，是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容，是改善煤炭行业面貌的系统工程。煤炭生产企业安全为天，加强技术管理则又是实现煤矿安全生产的前提。煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，有相当一部分是由于技术管理不到位或出现漏洞而造成的。因为技术管理具有超前性，规划性和指导性的特点，因此，加强技术管理，提高技术管理水平是实现安全生产的前提。

       现代煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理，其中，对人的管理是核心，因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件。在安全生产的管理工作中，应由事后追查为主转变为事前预防为主，按照人的心理规律和客观规律制订安全预防措施，引入和运用心理科学这个手段更好地为煤矿安全管理服务，在此基础上建立起一个全新的安全管理体系。
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        煤矿安全生产是煤矿企业的永恒的话题。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展。因此，只有齐心协力、齐抓共管、狠抓安全生产工作，才能全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业的安全高产高效，才能实现企业经济效益最大化，才能更好地保持煤矿股份制企业在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。

　　企业的生产和安全是孪兄弟、唇齿相依，相生就共存相克就亡。没有安全保障下的生产，是非常可怕的。这好比在工作场所埋下了许多地雷，随时都有引雷而亡的危险。任何时候只要企业在生产就必需采取措施抓好安全，唯有在安全生产的前提下才有资格去谈效益和赚钱，否则就会让辛辛苦苦积下的利润付之东流。供电企业的安全风险和一般企业不同，它的安全系数高、环节多、情况复杂，除了人为因素外还有突发的自然因素影响安全。供电企业安全生产不仅事关企业自身效益，更影响国计民生。现代人类在生产、生活、休闲等各方面，都离不开基础能源电能。设想一下没有了电的场景，是怎样的一番惨象！

　煤矿灾害事故原因分析

　　我国大陆是由众多小型地块多幕次汇集形成，煤盆地经受了多期次、多方面、大强度的改造，“先天性”条件较差，大地构造决定了煤矿地质条件的复杂性，井工矿的生产条件又增加了煤矿安全生产的难度。从而导致我国煤矿自然条件差、伴生灾害多，容易引发事故。

　　我国煤矿以井工矿为主，而美国统计资料表明，露天矿百万吨死亡率是井工矿的4.54倍。这些煤矿每年以10~20m的速度延深，深井数量逐年增加，千米深井已超过20个。煤矿巷道呈管网式的空间布置，多种致灾因子共存于同一环境，容易发生重特大事故。

        尾矿库从勘察、设计、施工到使用的全过程中，任何一个环节有毛病，都可能导致尾矿库不能正常使用。其中，由于生产管理不善、操作不当或外界环境因素干扰所造成的病害比较容易检查发现；而勘察、设计、施工或其他原因造成隐患，在使用初期不易显现出来，这些常被人忽视的隐患往往属于很难补救和治理的病害。

一、勘察因素造成的病害

        对库区、坝基、排洪管线等处的不良地质条件未能查明，就可能造成库内滑坡、坝体形变、坝基渗漏、排洪涵管断裂、排水井倒塌等病害。对尾矿堆坝坝体及沉积滩的勘察质量低劣，则导致稳定分析、排洪验算等结论的不可靠。